以下内容由国脉物联网（www.im2m.com.cn）根据杨冰之先生在“2013中国智慧城市与智慧园区发展高峰论坛”演讲稿整理，内容未经本人审核
嘉宾介绍：杨冰之 国脉互联智慧城市研究中心主任、智慧城市规划专家
各位来宾，各位老师，今天很高兴，我们借广东这个美丽的地方，展示我们国脉互联对智慧城市的思考和实践。
我的第一个观点是中国正在跨世纪进入信息社会，这个速度比我们想象的还要快。有句话说，信息化每天看没有变化，但十年来看发生了很大的变化。十多年前，我们从来不会想到，每一个人会有一辆车，每一个人都有一台电脑，或是智能手机，今天我们就实现了。
信息社会的五个特点
中国从农业社会到工业社会，到今天进入信息社会，它一个特点就是我们的生产资料已经进入大数据时代，大数据成为我们这个时代的重要生产资料。我们的生产工具在云计算环境下，云计算就是我们重要的生产工具。那我们劳动者、我们在座的每一个人，都是知识工作者，都是面对电脑工作的人，我们越来越多的人都是依靠电脑工作。所以我们的环境完全发生变化，我们的生产工具，生产资料和劳动力也都发生了很多变化，我们社会环境也发生变化，大家看到利用云计算的手段智能电子设备。那么信息社会有什么特点，国脉提出五个特点。一是信息网络泛在化，特别是今天我们宽带的实现，包括前段时间4G的推出，使我们信息网络宽带化得到实现。第二个是公共管理高效化，我们的政府通过大量的信息化手段使我们实现精细化管理。再一个是经济发展绿色化，过去走粗放式的经济发展的道路是远远行不通的，我们今天的经济追求高效、安全、业绩、愉快。所以在欧洲，我们的智慧城市前面可以加一个词加一个"绿色"，我们智慧城市的最终目标低碳化，我们的生活越来越数字化，我们的公共服务越来越网络化。
当前，我们的智慧城市快速发展的另外一个推动力是新一代技术应用正在驱动智慧城市的快速发展，无论是我们的物联网，无论是智能手机，还是各种app应用，还是大数据、云计算，新的技术都在快速的推动我们智慧城市的应用发展。
智慧城市的舆论环境与政策环境
我们国脉互联也做了一些智慧城市的研究分析，对当前的智慧城市我们可以发现很多个词。
那么，第一个词就是 "热"，中国智慧城市很热，很热的一个特点就是开会很多，智慧城市几乎每天都在开。还有一个特征就是我们的企业，很多宣称我们要做智慧城市，能做智慧城市，能够提供智慧城市解决方案。再一个看到政府，领导讲智慧城市很多，我们很多市长和市委书记们也开始讲"我的城市也要搞智慧城市"。
第二个我们来看智慧城市就是"机遇"，很多人夸智慧城市是个大机遇，我们城镇化告诉我们目前有几万个市场，很多人都开始算计，我们智慧城市有多大蛋糕，有很多机遇。当然有些人也在反思，我们智慧城市比较麻木，一窝蜂的现象。还有些人在想我们智慧城市需要大量投入，按现在方式能不能搞好。在一个"大事记"，我们智慧城市从技术应用角度来看源自大数据的应用，而不是我们抓住某一个点，某一条线，而是把点和线串联起来，是一个巨大系统应用。而我们智慧城市也在想，在大系统里搞个云计算，就像每一个智慧城市很多地方在搞智慧交通一样 ，而搞智慧城市就不搞与计算了，而智慧城市没了落实工作，所以多城市把云计算作为一个重要应用来抓。我们智慧城市还有一个"PTP"，就是公司合营模式，现在一直在探讨，很多地方还没有得到一个比较完整完善的成熟的应用模式。我们智慧城市也有很多期待，我们智慧城市做了很多规划，里面存在很多矛盾。希望得到一些突破，一些企业把智慧城市作为金块，有些地方也在充分开展智慧城市试点，我们也在寻求智慧城市的各种机制在哪里，也在探索智慧城市的商业模式在哪里？
总得来看我们智慧城市的外部环境发生了一些变化，2010年从宁波和佛山开始提出来智慧城市的开始，可以看出来智慧城市这三年的明显变化。第一个是政策环境好。国家在今年的8月14日发布了《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》；第二个《关于促进我国智慧城市健康发展的指导意见》已经递交国务院得到批复；第二舆论环境好。政府、企业、市民对智慧城市建设理念的认同度和参与智慧城市建设的协同度越来越高。没有听说反对智慧城市，智慧城市面临一个如何搞的问题。智慧城市代表正能量和新期望；第三个城镇化带来新机遇。我国已高度重视可持续发展的城镇化，新增大量新城市，智慧城市建设将是推动新型城镇化建设的重要力量。
《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》里面在第十五段是加快智慧城市建设，它有五句话提供了很多有价值的信息。在有条件的城市开展智慧城市试点示范建设。智慧城市还在探索期，还没有真正的落实。智慧城市在政策方面还有缺失，首先各试点城市要出台鼓励市场化投融资；第二信息系统服务外包；第三个信息资源社会化开发利用等政策。
在一个智慧城市要做什么？支持公用设备设施的智能化改造升级，加快实施智能电网、智能交通、智能水务、智慧国土、智慧物流等工程。鼓励各类市场主体共同参与智慧城市建设。智慧城市建设里面是不是有很多市场主体参与。
智慧城市需要花钱，花大钱，钱怎么来？政策里面规定了在国务院批准发行的地方政府债券额度内，由各省、自治区、直辖市人民政府统筹考虑安排部分资金用于智慧城市建设。鼓励符合条件的企业发行募集资金用于智慧城市建设的企业债。
智慧城市发展与"数据开放运动"
当前智慧城市建设在我看来，从从舆论引导期进入了探索试用期，这是发生了天翻地覆的变化，也就说过去我们还在讨论智慧城市怎么做，现在就是探讨智慧城市怎么应用。主要有几个特点：一是广泛试点，很多部位和地方都在搞试点；第二积极响应；第三重大智慧应用正在逐步推行。
与智慧城市相关一个很重要的词就是大数据。可以看到淘宝在双十一的时候每分钟交易了9万亿，很多城市的摄像头多达几十万个，一个月产生的数量量就能达到数十个PB，那么，数据无处不在，处处生产，数据来源呈多样化趋势大数据的时代特征正在呈现！以我们这次会议为例，在5年前，最多是文字和图片，现在我们的会议用手机来发图片。到2020年全世界将有4万个EB，一个EB相当于 1 .68亿光盘量，2013年全世界互联网一天产生的流量相当于2001年全世界互联网一年产生的流量；2012年和2013年两年全世界新产生的信息量相当于此前一万年产生的信息量，所以大数据开始全面覆盖。
在大数据时代，开放数据运动成为当今时代最强音。开放数据是一个具有巨大潜力的未开发资源。它有助于建设一个更加强大、更加相互关联、能够更好满足公民需求、激励创新和蓬勃发展的社会。数据即服务，开放才有用。我们还提出一个观点，大数据正在倒逼信息资源所有者开放。当前网上各种创新服务基本上与大数据相关；第二，O2O的服务也越来越依赖政府和社会数据开发；第三、未来地区或行业经济的竞争力越来越依赖于数据采集加工和整合能力；第四开放一批数据，创新一批服务，形成一群产业，也就是说政府（包括地方政府和行业部门）如果不开放数据将面临巨大的压力，死守数据自有和封闭观念，未来可能被网络新势力所淘汰。只有对数据的高效处理，我们才能把城市建设智慧。
通过大数据创新政府服务，大数据衍生了服务的新内容；大数据引发了服务的新模式；大数据提高了服务的有效性。大数据也可以提高服务的有效性，我们开发的数据越多，对我们解决交通拥堵越有帮助，如果数据不开放，交通拥堵就会越来越拥堵。
智慧城市非常好但是也面临一些难点，我认为第一个智慧城市还不成熟，技术不成熟：尽管云计算、物联网、大数据说的多么好听，但还是不成熟，第二模式不成熟：建设模式、推进模式、运营模式包含政企合作模式都不成熟；第三管理运营不成熟：政府在心里上、制度上、团队等等都在探索中。第二个智慧城市存在模式创新目标不清，由于目标不清楚，解决方案就老是发生变动，项目检验就很难清晰化，还有各种项目的关联度还说不清楚。在一个是统筹协调困局，每一个文件都强调统筹协调，做的最差的还是统筹协调，还习惯与以机构为中心。很多人以发散性的思维认为把物联网做好了就是智慧城市建设，还有一个问题就是可持续发展机制缺陷，我们总结道第一是过度依赖政府投入，政府不花钱能不能把智慧城市建设好。可预见与不可预见的风险正在逐渐显现！不要把智慧城市想的那么简单，那么乐观，智慧城市是一个巨大的社会工程，一个运动，还有很多风险正在显示出来。
智慧城市建设需要更多的智慧。这里我认为第一个是心态，智慧城市是一个建设、发展、成长和应用的过程。要具有"心不急、行不缓"的心态和定力，要敢于打持久战--淡定与定力，坚持与执着。第二个要有好的策略，策略得到，决策和建设要有大智慧。要求全局的视角和战略眼光，又必须选择好突破口。不必为暂时落后而焦虑，也不要为前行的风险而悲观；既要敢破，更要善立。第三个要把技术、业务与产业融合发展：构建新兴服务和创新商业模式来提高城市的能力和竞争力，通过智慧城市带动一批新兴的产业。在一个制度与技术：中国智慧城市目前面临重大政策问题，但是要解决制度障碍，需要技术和制度双方来推进。
智慧城市要选择好对策，第一个要根据每一个城市的特点选择好定位，智慧城市既是信息时代现代化城市发展的新目标，又是实现城市科学发展的新模式。智慧城市如何定义不重要，定位很重要，每一个城市的资源、历史特点、人口结构都不一样，如何发挥智慧城市的优势，发掘潜力都是需要考虑，而不是简单的模仿，不可能千城一面。
智慧城市还需要顶层设计，我们不管智慧城市自上而下，之下而上是需要的，智慧城市是一个巨大的系统，我们提出顶层设计的原则是面向未来、面向问题、面向对象。面向未来就是确保几十年后不落后，面向问题就是面向市长和市委书记睡不着的问题，面向对象就是面向老百姓关心的问题，把这些问题搞好，从这个角度做好顶层设计，智慧城市才能逐渐生效。
那么智慧城市要做好大系统整合，发展创新模式，实现业务高效协同，要优化智慧城市发展的要素。做好智慧城市的框架整合，要优先开展城市基础设施的智能化；在一个是高重视数据，从共享到开发与服务，大数据目前面临着大价值、大机遇和大变革，所以一个城市面临大数据要有清晰的思路，现在就要行动，加强积累和积极开发应用。再有就是要以人为本，服务融合，使百姓能够切实受益。我们的智慧最后就是让老百姓感知的，要做一些能让老百姓可以感知的应用。还有要动员广泛参与，城市是老百姓的城市，我们要探索开放数据思路，打造政府、企业、公民多方共赢的新模式。政府要减少投入，增加公共服务供给，
企业要创新新的商业模式为公民提供低成本、高质量、多样化服务。
国脉互联对中国智慧城市发展的建议
国脉互联智慧城市开展的社会化服务就是开展智慧城市评估，我相信评估可以客观的反映智慧城市做的怎么样，引导智慧城市健康发展。这里我提出智慧城市的愿景非常美好，我们要善于做梦，展望未来，但是智慧城市建设的任务很艰巨，智慧城市的运营很复杂，智慧城市要敢于担待，不敢创新的人是很难成功的。
智慧城市要敢于啃硬骨头一是要做的信息共享；做好顶层设计、体制机制转变和绩效考核；发现最佳实践。中国会涌现出一大批智慧城市，智慧城市的探索与实践会有一个积极的作用，我们的同行要积极努力。那么，智慧城市的检验一是规划设计能力-新技术应用能 ；二是系统与业务的匹配能力-信息资源开发利用能力；最后体现支撑城市发展能力
最后，我认为要立足当前，着眼未来，务实推进智慧城市建设，我再次强调智慧城市是新模式新目标，要坚定不移地积极推进；"智慧城市"建设是一项长期复杂的工程，由于当前在技术、体制、模式等方面还存在着较大的不确定性和瓶颈。在推进中更应立足当前，着眼未来， 先试点，大胆创新，在探索中前进，在总体目标和原则指引下，分阶段实施，有序推进；"智慧城市"的目标、框架、重点任务等，也需要在实践中，根据不同时期城市发展战略、技术演进趋势、社会民生需求等不断调整与优化。
智慧城市很美好，智慧城市建设的路很艰巨，但是在未来需要我们大家的共同努力做好智慧城市建设！
