（一）项目背景
通过围绕政务大数据资源的前期调研、信息系统普查、资源梳理、目录编制建设和绩效评估，实现西城区从而达到“业务清、资源清、部门清、共享需求清、应用清”的总体目标。同时，有利于发挥西城区在北京市信息化发展方面的引领作用，促进北京市、京津冀地区大数据领域发展。
为深入贯彻落实《促进大数据发展行动纲要》（国发〔2015〕50号）、《政务信息资源共享管理暂行办法》（国发〔2016〕51号）、《国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知》（国办发〔2016〕23号）、《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》（国办函〔2016〕108号）等文件精神，积极开展大数据信息资源目录梳理编制工作，全面提升“十三五”期间西城区大数据资源的有效整合和开发利用水平将变得刻不容缓。
通过编制西城区大数据信息资源目录，实现对西城区大数据资源的分类、描述、编目、展现、应用等进行规范化管理，进一步深化西城区大数据资源的有效整合和开放共享。同时依据国务院、北京市的有关政策文件要求，进一步加强对大数据资源的管理、利用和开发，为推动西城区系统电子政务科学、可持续发展，大力提升西城区在经济建设、民生保障、决策能力和创业创新等方面的能力奠定坚实的基础。
（二）现状分析
在《西城区政务信息资源共享管理办法》的工作部署下，西城区大数据资源的建设和发展已奠定了一定的基础，目前区级政务信息资源目录体系已初步形成，为政务信息资源目录的集中存储和统一管理，部门间信息资源的发现、定位，共享及部门业务协同提供了有力支撑，在此基础上数据共享交换体系建设也初显成效。
在充分肯定成绩的同时，也要看到西城区大数据资源建设仍有较大的提升空间。主要表现在以下几方面：一是缺乏清晰的全区大数据资源体系架构，全区“一盘棋”还未有效形成，对大数据资源全局情况掌握有待进一步提高。二是大数据资源的分类过于简单，编码及标准缺乏有效维护，数据的关联应用能力有待进一步提升。三是大数据质量缺乏保障，核心数据分散在各个系统，数据认责体系还未有效建立，缺乏一数一源。
（三）项目建设的必要性
有利于共享和整合资源，提高资源利用率，节约建设投资。依据统一的技术标准，统筹推动全区大数据资源体系建设，将有效节约投资、避免重复建设、以及新一轮“信息孤岛”的产生。本项目建设完成后，通过统筹规划采集系统、统一数据资源存储、统一交换体系、统一安全管理、统一指标体系等办法，达到大数据资源的充分整合和共享利用，有效减少重复建设。
有利于提升决策支持能力，提高行政效率。数据共享和开发利用是当今世界的重要时代特征，是推动经济社会变革的重要力量。随着本项目的逐步实施，全区大数据资源体系建设全面推进，将会大大提高部门协同的工作效率，为政府决策提供全面有力的支撑，使政府全面有效地掌握数据，科学分析数据，快速做出决策，及时采取应对措施。
有利于创新管理服务，提高公众和企业对政府的信心。各级政府积极适应大数据技术的发展和传播方式的变革，运用大数据和互联网转变政府职能、创新管理服务、提升治理能力。本项目的实施会作用于并改善公众和企业的创新环境，支撑大众创业、万众创新。
（四）需求分析
1、社会信息化需求。一个社会信息化的发展程度，主要看其对大数据资源的使用情况以及使大数据资源发挥多大的价值，西城区政府作为本区信息化工作的推动者和践行者，必然需要充分发挥所掌握大数据资源的价值和能力，推动信息化发展进程。而零散、分散、无序的大数据资源必定不能发挥自身最大价值，因此需要对其进行整合。
2、政府业务协同需求。随着政府部门行政职能的调整以及电子政务一站式服务的普及，政府业务部门间产生越来越多的业务协同以及数据资源关联，为满足西城区政府的业务需求，使各部门能够协同提供更好的服务，急需整合大数据资源，为业务协同工作提供数据支持。
3、大数据资源共享需求。通过大数据资源整合不但可以将政务系统外部各种多元异构分布式的大数据资源根据组织内部需求即时、准确地收集到组织内部，实现外部数据和内部数据的有机融合，而且能够使存在于组织内部各分散系统中的数据无障碍地在组织内部流动与共享，消除组织内部信息孤岛问题。
4、大数据资源统一管理需求。由于前期政务大数据资源建设缺乏统一规则，且缺少资源共享机制，造成了相关部门对一些数据频繁采集、重复采集，且采集的数据具有不同的格式、分类标准以及存储方式，因此亟需建立统一的标准，对大数据资源进行统一的管理。
5、大数据资源查询效率需求。大数据资源覆盖面广，数量大而无序，杂乱地分散在各类资源网络中，导致需求者查询效率低下。对大数据资源进行整合，生成统一的资源视图并予以导航检索，便于提高资源被查询的可能，便于推动西城区政府部门工作效率的上升发展。
